为贯彻落实党的十七大精神，确保卫生系统2008年纠正行业不正之风各项工作任务的圆满完成，根据区纠风办《2008年纠风工作任务分工表》（贡纠办发〔2008〕3号）的安排和要求，结合卫生行业特点，特制定贡井区卫生局2008年纠风工作实施方案。

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕卫生事业发展大局，着力解决“看病贵、看病难”等热点难点问题。继续加强纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风工作，巩固治理医药购销领域商业贿赂专项整治成果。进一步加强行业作风建设，不断深化民主评议政风行风工作。深入推进卫生系统党风廉政建设和纠风工作，为卫生事业发展提供坚强保障。

    二、主要工作

    ㈠坚强医德医风建设，积极推进和谐卫生建设

    加强医德医风建设，提高医疗服务质量，是卫生事业科学发展的重要保证，是实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益的客观要求，是医疗卫生工作的重要内容和永恒主题。要继续强化对干部职工和医务人员的教育和管理，深入开展职业道德、医学伦理、人文素养、廉洁从医、法律法规教育和警示教育。结合深化医药卫生体制改革，切实加强医德医风建设，坚决纠正科室出租、承包、开单提成、医务服务收入与科室和个人奖金分配直接挂钩等违规。严格收费管理、杜绝医疗乱收费，严格规范诊疗服务行为，切实解决社会关注、群众反映强烈、直接损害群众利益的突出问题，促进医患关系和谐。

    ㈡积极稳步推进新型农村合作医疗制度

    全面推进新型农村合作医疗制度建设。2008年，新型农村合作医疗制度覆盖农业人口19.65万人，试点参合率达95%以上，覆盖面100%，新合农民住院补偿率达40%，基金沉淀率不高于40%。规范合作医疗管理和经办机构，提高管理水平和服务能力；规范基金财务管理制度，加强对定点医疗机构的监督管理，有效控制医疗费用。加快新型农村区合作医疗信息化建设，全面实施无清单式网络报账，完善新合县级网络报账信息平台。

    ㈢加强对医疗机构的行业监管

    积极探索医院评价长效机制，建立与医德医风直接挂钩的激励和约束机制，把医德医风建设和纠风工作纳入系统考核、医疗机构领导干部考核和医疗机构评价之中。严格执行医疗机构设置审批和医务人员职业注册及医疗机构校验管理制度，严厉打击非法行医和虚假医药广告，进一步建立卫生系统违纪违法处分制度，规范医务人员诊疗行为。广泛深入开展职业道德教育、医德医风、法纪观念教育，筑牢抵御不正之风的思想道德防线。针对群众反映强烈的问题，认真开展自查自纠，防止成风，取信于民。建立和完善行业行为准则和职业道德规范，推进系统文明诚信建设和道德规范建设。强化监督制约机制，健全部门和系统的内部监管，充分发挥群众监督作用。

        全面推行以政府为主导的网上药品集中采购，规范采购行为，减少流通环节，在确保药品质量和用药安全的前提下，切实把药品虚高价格降下来。积极贯彻落实卫生部召开的改进药品集中采购工作座谈会和国务院六部委文件精神，坚持和确保政府拥有采购网络平台的所有权和使用权，同时规范推进医疗器械集中采购工作。

    ㈤进一步加强政风行风建设和民主评议工作

    按照中央、省、市、区关于加强作风建设，建设服务型政府的要求，进一步坚持“管行业必须管行风”的原则，严格落实行风建设责任制，深入开展民主评议政风行风活动。今年，重点在区妇幼保健院和区中医院开展为期8个月的群众评议行风工作。评议以依法执业、组织考核和暗访评议的方式，通过评议促进监管，着力解决医疗服务工作中群众反映强烈的热点、难点问题，进一步强化卫生系统行业作风建设。

    ㈥继续加强政务公开和院务公开工作

    贯彻落实卫生部《关于进一步推行政务公开工作的实施意见》和《关于全面推行医院院务公开的指导意见》，落实政务公开的制度、措施和监督追究办法，向社??审批监管项目、办事依据和程序、收费处罚标准等重要事项。推行医院院务公开和医疗服务信息公开制度，完善公开目录，保证公开项目真实、及时、有效。

    ㈦认真处理群众举报，做好案件查办工作

    认真受理信访举报，进一步规范信访举报工作程序。坚决查处和纠正不依法执业、不依法监督与吃、拿、卡、要等违纪行为；严格卫生专项经费管理和使用中的违纪案件和违反政治纪律的案件；卫生基层干部以权谋私，侵害群众利益的案件。

    ㈧深化行风整顿的形势和内容

    积极开展政风行风民主评议活动，着力解决损害群众利益的突出问题。以深化卫生事业体制改革和加强长效机制建设统揽卫生纠风工作，认真抓好各项政策措施的贯彻落实，努力做到纠风工作与卫生工作同安排、同部署、同检查、同落实，不断将纠风专项治理工作、部门和行业作风建设引向深入。  

                                    2008年7月4日